2026年3月4日，欧盟委员会通过一项立法提案，旨在提升对欧洲本土生产的低碳技术与产品的需求。这项《加速工业脱碳法案》落实了德拉吉报告的建议，目标在于强化欧盟的工业基础——特别是钢铁、水泥、铝、汽车及净零技术等战略领域。

提案核心在于针对公共采购与公共资助计划，制定精准且适度的"欧洲制造"要求及气候友好性标准。所构建的框架可根据需要扩展至化工等其他能源密集型行业。其明确目标是：将欧盟制造业占GDP比重从2024年的14.3%提升至2035年的20%。

欧盟繁荣与工业战略执行副主席斯特凡纳·塞茹尔内表示："今天我们迈出了更新欧洲经济战略的重要一步，使欧盟能在21世纪保持竞争力，这遵循了德拉吉报告的指引。面对前所未有的全球不确定性与不公平竞争，欧洲工业可以信赖该法案条款将提振需求，并确保战略领域的供应链韧性。通过这项法案，税收将惠及欧洲生产，从而创造就业、减少对外依赖，并增强我们的经济安全与主权。"

低碳产品与"欧盟制造"的引导性市场

该法案在公共采购和资助计划中引入"欧盟制造"原则及低碳解决方案优先机制，旨在提升从水泥、铝到电池、太阳能、风能、热泵及核能等净零技术在内的欧洲工业产品需求。针对钢铁行业，法案提出优先采用特定低碳解决方案以创造定向市场需求。此举将为投资者提供确定性与可规划性，推动创新，使清洁钢铁成为欧盟工业未来的核心组成部分。

外国直接投资条件

新法案下欧盟仍对外国直接投资保持开放。但对于电池、电动汽车、光伏及关键原材料等战略领域超过1亿欧元的大型投资，若单一第三国占据全球产能40%以上，则需满足特定条件：此类投资必须创造高质量就业岗位，促进创新与增长，并通过技术知识转移在欧盟产生实际价值，同时确保至少50%的相关就业岗位位于欧洲。

提案同时推动公共采购互惠原则：对向欧盟企业开放市场的国家给予平等待遇。与欧盟签订自由贸易协定或关税同盟的伙伴国商品，将享受与欧盟原产商品同等待遇。

简化审批程序与加速区

根据欧盟委员会的简化议程，工业项目审批程序将实现精简与数字化。计划设立具有明确时限的中央数字门户，并对能源密集型脱碳项目审批各阶段实施默示许可原则。

此外，法案设立了脱碳加速区。这些区域将促进产业共生，激励建立清洁制造项目集群。此类集群有助于投资必要能源基础设施，推动区域一体化审批。针对加速区项目，将与投资者共同制定发展方案，并支持相关能力建设。

后续程序

该提案在正式颁布生效前，需经欧洲议会和欧盟理事会审议。该立法倡议已载入《清洁工业协议》及《关于加强欧盟经济安全的联合通报》。

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